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市农业农村局就马鞍山市长江禁渔、乡村特色产业发展情况举行新闻发布会
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2021年12月22日 10:00

发布人市农业农村局党组成员、副局长 陶有祥 市农业农村局党组成员、总农艺师 ?郭昌星

我市从2019年开始全面启动长江禁渔工作,两年多来,在市委市政府的坚强领导下,全市上下认真践行习近平生态文明思想,坚决贯彻习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大?;?、不搞大开发”的重要指示精神,全力推进长江禁渔工作,于2019年7月全面实现长江干流及重要水域渔民全部退捕转产、渔船全部拆解等既定目标任务,提前一年半在全国率先实行禁捕。

发布会详情

关于我市长江禁渔工作情况的发布词

 

市农业农村局副局长  陶有祥

(2021年12月22日)

 

尊敬的各位领导,各位新闻界的朋友:

大家好!

非常感谢大家一直以来对马鞍山市长江禁渔工作的关心支持。我市从2019年开始全面启动长江禁渔工作,两年多来,在市委市政府的坚强领导下,全市上下认真践行习近平生态文明思想,坚决贯彻习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大?;?、不搞大开发”的重要指示精神,全力推进长江禁渔工作,于2019年7月全面实现长江干流及重要水域渔民全部退捕转产、渔船全部拆解等既定目标任务,提前一年半在全国率先实行禁捕。下面,我向大家简要介绍一下我市长江禁渔工作情况。

一、工作开展情况

一是强化组织领导。成立以市委书记、市长为双组长的领导组织。市委常委会、市政府常务会多次听取禁捕退捕工作汇报,研究相关工作。市委、市政府主要领导多次调研督查禁捕退捕工作、召开会议推动工作落实。同时,在禁捕退捕关键时节,做出重要批示,亲自督查督办重难点问题处置。市委、市政府分管负责同志靠前指挥,亲自谋划、亲自部署、亲自调度。各县区、市直各成员单位各司其职,有力推动了工作落实。出台《马鞍山市打击长江流域非法捕捞专项整治行动方案》《马鞍山市打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》等系列配套文件,将禁捕工作纳入政府绩效考核、河湖长制考核、乡村振兴战略考核、党委和政府督查计划。在纵向上建立市县镇村四级禁捕退捕工作体系,在横向上建立健全农业农村、公安、市场监管、海事、水利等多部门协同作战机制。

二是强化安置保障。及时出台政策。2019年4月30日,出台了《马鞍山市渔民退捕转产实施方案》《全市退捕转产渔民社会保障办法》《马鞍山市退捕渔民安置保障政策实施细则》等政策性文件。2020年又出台《马鞍山市“1+2”帮联退捕渔民工作方案》等,坚持以扶贫的理念做好渔民帮扶工作,帮扶干部每月至少走访两次,及时了解掌握情况,查找政策落实有无疏漏,帮助推荐适合的工作岗位。截至目前,已入户联系帮扶48563次,解决各类问题7025项。筹措资金保障。市、县区财政部门按照要求,积极筹措资金,做好渔民退捕转产、社保就业等长江禁捕退捕专项资金的保障工作。截止目前,我市共筹措到位长江禁捕退捕专项资金5.13亿元,主要用于过渡期生活补贴和渔船拆解转产补助、缴纳渔民养老保险、住房保障、渔船拆解费和渔政执法等。严格加强长江禁捕退捕专项资金的使用监督和管理,确保资金专款专用,及时将直补给渔民的过渡期生活补贴和渔船拆解转产补助资金发放到渔民手中。深入推进转产就业。常态化开展专项招聘、就业指导、职业介绍等系列就业服务,实施“捕转养”项目,多渠道开发公益性岗位,加快推动灵活就业人员实现稳定就业。目前,我市建档立卡系统中退捕渔民8003人,需转产就业渔民5035人,全部实现转产就业。强化养老保障。系统建档立卡8003名退捕渔民中,符合条件的6693人全部纳入城乡基本养老保障范围(参加城乡居民基本养老保险6256人、城镇职工基本养老保险437人)实现应保尽保、应发尽发。优先解决困难人员生活。出台《进一步做好我市长江禁捕退捕渔民低保保障工作的通知》,按规定对因病、因残等原因丧失劳动能力的生活困难退捕渔民,全面纳入低保救助范围。

三是强化监督管理。规范船舶、渔具店管理。按照“整治规范一批、取缔拆解一批”原则,出台船舶摸排和规范处置工作方案,对有用途的264艘船只逐一登记造册,统一制作标牌标识,明确用途和航区,与船主签订不从事非法捕捞承诺书。对无实际功能船舶依法进行取缔。今年,全市依法取缔销毁涉渔船只72艘,封存暂扣21艘??褂婢呦酃芾碜ㄏ钚卸?,重点查看经营资质是否齐全、是否存在违规网具等,逐户向渔具店发放一封信,要求对相关渔具销售实行实名登记。专项行动开展以来,我市共摸排检查渔具、网具经营店200余家。实施常态化监管。成立暗访工作组,每天对水产品交易市场、餐饮场所、渔具商店开展明查暗访。今年以来,已累计出动执法人员6416人次,检查暗访农贸市场495个次,餐饮单位1463户次,商超123个次。构建群防群治网格化禁捕监管格局,以乡镇、村居为责任单位,配备网格化护渔员314名,实行分段包干,落实巡查报告责任。同时,发布《马鞍山市长江禁捕有奖举报公告》,设立举报电话,对举报人给予奖励。宣传《长江?;しā?。利用“中国农民丰收节”“世界环境日”“水生动物?;ば隆钡绕趸?,开展长江?;しā八慕保ń?、进机关、进企业、进社区)活动。加强部门县区联动,全方位开展户外宣传活动20场次,在高速路口设置高炮,利用夜间灯光宣传牌、标语、新媒体等,广泛宣传《长江?;しā?。

四是强化渔业执法。完成农业综合执法改革。2019年12月、2020年9月,市两办、市委编委分别印发了《关于深化马鞍山市农业综合行政执法改革的实施方案》《关于加强市县渔政管理执法机构人员编制实施方案》,设立市级农业综合行政执法支队(加挂市级渔政执法支队)和三县执法大队,并同步挂牌。配强长江禁渔执法人员。市农业综合行政执法支队内设综合科、执法监督科,渔政执法一大队、二大队、三大队(郑蒲港大队),执法一大队、二大队、博望大队,编制62名(其中省委编办给28名事业编)。目前,市农业综合行政执法支队到岗人员56人,其中渔政执法人员38人。市本级及三县均成立了农业执法大队。含山县农业执法机构人员编制37名,到位36人;和县农业执法机构人员编制50名,到位45人;当涂县农业执法机构人员编制66名,到位54人。加强渔政执法装备配备。目前,全市渔政共配备雷达4个、光电监控35个,建成了覆盖全市禁捕水域信息化监管平台,并实现互联互通。市渔政执法支队现有渔政执法艇6艘,三县共13艘。市本级配备执法用车3辆,各县均配备2辆以上。加大非法捕捞销售专项打击整治力度。今年以来,我市率先启动“7×24小时”长江禁渔值班值守,通过开展“亮剑行动”“马上护鱼清风行动”“打击长江刀鲚非法捕捞销售”系列专项执法行动,全市共查处非法捕捞销售案件187件(农业农村部门137件、公安部门14件、市场监管部门36件)。与南京市、滁州市、芜湖市分别签署《长江禁捕协作共管协议书》,常态化开展交界水域联合执法。同时,作为部省共建渔政执法基地,听从部长江办和省厅安排,积极参与禁捕督查活动。

二、工作取得成效

长江十年禁渔,是党中央为全局计、为子孙谋做出的重大战略决策。由于坚持高位推动、方案科学合理、工作深入细致、渔民支持配合,我市在长江禁渔工作中取得了显著成效。

一是在全国率先完成长江及其重要支流禁捕退捕。坚持统一政策标准、民主制定方案、规范工作流程、细致做渔民工作,至2019年7月,率先完成长江禁捕退捕工作,且未发生一起渔民集中上访。

二是创造出“四有一畅”工作经验。在禁捕退捕中创造的有房住、有工作、有社保、有学上、心情舒畅“四有一畅”工作经验,得到农业农村部、省委省政府、省农业农村厅肯定,全国和全省禁捕退捕工作现场会先后在我市召开。焦点访谈、人民日报、新华社、农民日报等中央主流媒体深入报道。

三是长江禁捕执法规范化体系建设在全国推广。持续加强执法规范化、队伍正规化、管理精细化、服务优质化的长江禁捕执法规范化体系建设,获得了部厅肯定。2021年6月,马鞍山市在全国农业综合行政执法能力提升工作会议上做典型交流发言。10月,中央依法治国办第四督察组来皖督察,将我市长江禁捕执法规范化体系建设作为典型示范经验上报中央。同时,建立长江生态法庭和驻长江检察室、实施“精准滴灌式”禁捕普法、实施“1+2”帮扶退捕渔民、实施“捕转养”项目等创新工作。农业农村部专栏开辟了“马鞍山经验”,先后从渔政法治建设、执法信息化、执法监督等不同角度开展了系列宣传。

四是长江大?;ち现捶ㄑ∥と呛献鞣独?。针对我市和南京、芜湖、滁州等市交界水域存在的管理盲区,以四地渔政党建联盟为抓手,建立健全联动执法、联络处置、交流共建、党建保障等联合执法机制,被评为长三角合作典型案例。

五是长江马鞍山段渔业资源恢复明显。鱼类品种增多、资源密度增大,特别是江豚等稀有水生生物频现马鞍山江段,再现了一江碧水向东流的盛景。

三、下步工作安排

以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指导,按照中央和省部署要求,主动适应转段后的新形势新任务,落实好“一年起好步、管得住,三年强基础、顶得住,十年练内功、稳得住”的总体要求,在巩固已有成果的基础上,压实压紧各级各部门工作责任,确保我市长江禁捕退捕工作继续走在前列。

一是进一步强化执法能力建设??拐瘟繁?、专业练兵、技术练兵、实战练兵和相应的法律素养提升、技术攻关应用、重大专项执法、执法比武,推行“导师带徒”“传帮带”“以案代训”,以准军事化标准推进执法规范化。

二是进一步强化网格化管理。完善构建群防群治禁捕监管大格局,进一步落实禁捕监管网格化管理责任,压实乡村、村居属地责任。规范网格化护渔员队伍建设,常态化开展日常巡查检查。

三是进一步强化重点领域监管。加大暗访督查力度,不定期检查禁捕水域、水产品交易市场、餐饮场所、渔具商店(网上销售点)等,发现问题及时整治到位。

四是进一步强化协作联动。健全农业农村、公安、市场监管、交通运输、水利、人社、财政等部门参加的联合协作机制,定期召开联席会议,协调解决相关问题。联合市公安、海事、市场监管、水利等部门经常性地开展联动执法,坚决斩断非法捕捞销售地下产业链。

五是进一步强化对退捕渔民的帮联工作。深入推进“1+2”帮扶退捕渔民工作机制,切实帮助解决退捕渔民就业和生活困难,让他们能稳得住、能致富。

六是进一步强化部省共建基地建设。加快推进部省共建执法基地建设,加强上下游临近省、左右岸各支流的禁捕执法监管,为长江生态大?;す毕茁戆吧搅α?。

聚焦乡村特色产业 实现农业提质增效

市农业农村局党组成员、总农艺师  郭昌星

(2021年12月22日)

尊敬的各位领导,各位新闻界的朋友:

大家好!

非常感谢大家一直以来对马鞍山市乡村特色产业发展工作的关心支持。乡村振兴首先是产业要振兴。乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分,是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的乡村产业,涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等,发展潜力巨大。近年来,在市委市政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以实现农业提质增效为目标,加快推进乡村特色产业高质量发展,取得了积极成效。下面,我向大家简要介绍一下我市乡村特色产业发展情况。

一、聚焦科学化,优化特色产业布局

一是优化特色种养业布局。构建以优质粮油、健康畜禽为基础,以绿色蔬菜、生态水产、精品果茶为优势的特色种养业布局,我市逐步形成了含山县、和县和当涂县的优质稻米、绿色蔬菜及生态水产的全产业链的合理布局。

二是优化调整特色产业结构。制定了《马鞍山市“十四五”现代农业发展总体规划及2035年远景目标(2020-2035年)》,含山县重点建设20万亩“含山大米”绿色原料生产基地,和县重点建设善厚蔬菜良种繁育基地,当涂县重点建设乌溪蟹苗产业园、湖阳圩10万亩河蟹精养转型升级示范片区、大公圩10万亩水网河蟹转型升级示范片区、南北圩稻渔综合种养转型升级示范片区。

三是优化特色产业示范创建。依托资源优势,选择主导产业,按照 “一个产业规划”“一个创建方案”“一个工作专班”“一套支撑政策”“一个考核标准”等“五个一”要求,统筹谋划布局“一县一业(特)”全产业链示范创建和建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇。目前,我市和县蔬菜、当涂河蟹已成功创建“一县一业(特)”全产业链。 今年,当涂县大陇镇被认定为第十一批全国“一村一品”示范村镇,含山县环峰镇祁门村被认定为全国乡村特色产业亿元村。目前,全市共创建“一村一品”国家级示范村镇6个,省级示范村镇23个。

二、聚力标准化,建设特色产业基地

一是聚力农业标准生产??古┮当曜蓟痉对埃ㄇ┙ㄉ?,发挥农业生产示范带动作用,以市场为导向,进行专业化和规?;┮抵盅?,促进农业生产向高质高效目标发展。目前,全市建成市级以上各类优质标准化示范园(区)277个,其中,粮油标准示范区72个,蔬菜水果标准园86家,畜禽养殖场75家,水产健康养殖示范场44家。

二是聚力农业综合生产。充分发挥我市自然禀赋资源,打破单一种养模式的效益瓶颈,因地制宜重点发展“稻虾”、“稻鸭”等综合种养模式,大幅提高单位面积的农业生产效益。以“稻虾”综合种养为例,2021年,我市“稻虾”养殖面积24万亩,每亩获得稳定收益3000元左右,与单一种植水稻相比,每亩收益提高近2700元。

三是聚力农业绿色生产。以新的发展理念为引领,以化肥农药减量化、畜禽污染综合治理、秸秆综合利用等为重点,大力推进农业废弃物资源化综合利用,促进生态循环、绿色发展,不断优化农业生态环境,提高农业可持续发展水平。截至目前,我市以实施化肥减量增效为抓手,提升耕地?;び胫柿?,化肥减量增效技术推广面积191万亩,占耕地面积的73%。全市畜禽养殖废弃物资源化利用率97.29%,秸秆综合利用率达93.5%,秸秆产业化利用量45万吨,在全省位居前列。

三、聚积融合化,打造特色产业集群

一是加强农业产业强镇建设。聚焦农业主导产业,全产业链培育,多要素聚集,支持建设一批多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇。我市当涂县黄池镇立足蔬菜、豆制品加工等主导特色产业,锚定“全链统筹、创新发展”,建设上中下游紧密衔接、一二三产深度融合的蔬菜、豆制品加工全产业链,成功创建2020年国家级农业产业强镇。目前,全市共创建2个国家级农业产业强镇。

二是加强现代农业产业园建设。通过科技集成、主体集合、产业集群,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能,延长产业链,提升价值链,促进产业格局由分散向集中、发展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变,发挥要素集聚和融合平台作用。目前,全市已创建国家级现代农业产业园1个,省级现代农业产业园4个。

三是加强特色产业集群建设。为贯彻落实市委市政府关于加快打造“1+3+N”产业集群升级版实施意见,推动全市绿色食品产业集群建设,优化我市绿色食品产业“1+3+2”(一核、三区、两园)的布局,制定《马鞍山市绿色食品产业集群建设方案》。全市绿色食品产业2020年产值近200亿,到2025年力争实现500亿的突破。

四、聚心市场化,创响特色产业品牌

一是强化区域公用品牌培育。根据特定自然生态环境、历史人文因素,明确生产地域范围,强化品种品质管理,?;さ乩肀曛九┎?,开发地域特色突出、功能属性独特的区域公用品牌。今年,我市含山大米、和县辣椒、和县甜瓜、博望大米获农业农村部名特优新农产品登记,培育“三品一标” 41个。目前,全市共有农产品地理标志证明商标11个,共培育“三品一标”264个。

二是强化企业品牌培育。引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体将经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌。 目前,已重点培育出“小河村”“绿源”“一对活宝”等企业品牌。

三是强化品牌宣传推介。充分发挥农业展会在品牌营销推荐、产销对接等方面的积极作用,组织农业经营主体参加合肥农交会、上海农交会、中国国际农交会等展会,利用推介专场、高峰论坛、品牌大会等高端品牌活动,谈马鞍山文化、说马鞍山故事、品马鞍山美食,借助展会平台进一步提升我市农业品牌知名度和影响力。

四是强化营销体系升级。建立线上线下一体化的农业产品营销体系,线上加强与上海河姆渡、阿里巴巴、京东等知名平台合作,线下加强与大润发、苏果等大型商超对接,发展“线上交易+市场交易门店”的新业态。

五、聚势科技化,支持科技创新引领

一是深化产学研合作。深化与中国水稻研究所、上海海洋大学、南京农业大学等科研院校合作,紧跟产业前沿动态和发展趋势,瞄准产业发展关键技术和机械设备,构建“1+3+N”产学研合作机制(1个教授工作站+市县镇3级技术人员+N个试验示范基地),建立教授工作站,组建科研机构与市县乡三级技术人员构成的技术团队?!笆濉逼诩?,全市共组织实施农业产学研项目118个。

二是提升农机装备水平。落实农机购置补贴政策,开展新机具新技术示范推广,加强农机农艺融合,围绕农业生产耕、种、收、植保等作业环节,组织开展农机新装备、新技术现场演示。同时,把北斗导航智能终端作为农机化发展引领新技术示范推广工作重点,提升农机生产信息化水平。近三年来,全市共有96家经营主体、494台农业机械安装了北斗导航智能终端。目前,全市水稻、小麦生产基本实现机械化,全市主要农作物综合机械化率达到82.6%。

三是加快数字农业建设。推进农业物联网技术在设施园艺、养殖、种植业等领域的示范应用,通过智能互联手段促进农业高效生产,在设施蔬菜领域加速推进“物联网+水肥一体化”系统试点应用,水肥和劳动力成本降幅30%以上。搭建平台开展数字农业建设试点,通过建设和县台创园数字农业试点县建设项目,实现该县 7 个乡镇农业数据的统一标准、统一集成与统一服务,有效提升农业生产的技术管理水平,节省农业生产成本平均10%以上。

下一步,我们将更好地发挥农业农村部门职责,按照国家、省相关部署要求,会同各县区、园区和市直各部门扎实推进乡村特色产业发展。我们将重点在农业提质增效、产业集群建设、新型经营主体培育、特色品牌创建上发力,以实施乡村振兴战略为抓手,突出抓好乡村振兴中产业振兴这一关键点,坚决稳住农业基本盘,着力推动农业特色产业发展,激发农村经济发展后劲,进一步提升农业发展质量和效益。